第十章 上访专业户（1/2）

吕修文虽然来清化县工作时间不长，但因为自己分管的就是信访这一块工作，在听取有关部门汇报时，对县里几个老大难的“上访专业户”的事情，也都曾经有过耳闻，就像这个程宝顺，当初他刚上任还不到一个礼拜，就在县委信访办的接待室里面，见识过这个老头的胡搅蛮缠：

那天是县里领导的上访接待日，恰好好轮到吕修文值班，于是被程宝顺带着一大帮子老头、老太给堵在了接待室里面，因为事先已经向信访办的张全福主任了解过县里信访的一些难点问题，所以吕修文在接待程宝顺时，还是有着一定的心理准备的，并且说句良心话，事后在吕修文看来，程宝顺所反映的问题，县里的有关部门也不是没有一点责任的。

事情的原委是这样的，从上个世纪九十年代末开始，全国各地就刮起了一股兴建经济开发区的热潮，从省里一直到镇上，各级政府一股脑蜂拥而上，大肆兴建各类开发区，清化县也未能免俗，2003年初，清化县政府宣布在城关镇清江沿岸一带征地新建经济开发区。

2003年秋季，为了执行县里有关领导的指示，城关镇镇政府成立了清理障碍领导小组。当时涉及到河西村农户68户，被征地约180余亩，其中人口地占90%以上（人口地是人均生活保障用地）。

因为河西村地处清江沿岸，土地肥沃，人口众多，耕地面积相对不足，人均占有量少，多数村民以种植经济作物为主，其中果树蔬菜等经济类作物占80%以上，粮食花生等只占不足20%。

当时镇政府按按粮食1000元/亩，经济作物1500元/亩的标准给予青苗补贴，还是青黄不接的时候，清理障碍小组就让村民们砍掉了地上作物，然而清理障碍结束后，土地却荒废至今。

当初理障碍时，有村民提出土地补偿问题，镇政府分管负责人的答复：现在只谈清理障碍，将来土地补偿你们如果不满意可以躺在地上挡着，绝对不拖欠，如果拖欠的话，不说你们不干，就是我们也不让。

然而土地征去了，经济开发区的建设却并不像县委一班领导当初所设想的那样，能够筑巢引凤，很快的兴旺起来，清化地处山区内陆，地理位置无优势，政策也不特殊，所以招商很难。

各级开发区对于企业的渴望，就如在沙漠中老兵对女人地饥渴一样，不管企业的性质、行业等等，只要肯来就举双手双腿欢迎，所以从一开始，清化的开发区就没有任何的规划可言，引进来的企业也很杂乱，机械、小化工、加工，什么企业都有，即使是如此，这些企业也很快就是关关停停，极少有能够持续生产下去的。